Expérience professionnelle en Afrique australe depuis 1995

 

A. Union des Comores : Mission d'assistance technique auprès des services de l’ON du FED

 

1. Date :  mars 2020 - juin 2021

2. Lieu : Moroni

3. Organisations bénéficiaires : Services de l’ordonnateur national du FED, Programme d’appui à l‘ON du FED, ministères techniques et unités de gestion de projet des secteurs d’intervention concernés.

4. Fonction : Expert institutionnel, chef de la mission d’assistance technique (un autre expert long terme), en partenariat avec le bureau ProMan (L).

5. Responsabilités : Remplacement du titulaire (ayant démissionné courant 2018), chargé de l’exécution de la dernière année du contrat d’assistance technique (près de 3 ans au départ - 36 mois de présence cumulée étendu à 4 ans sans compter les appuis de type court terme) sous forme « perlée » pour le chef d’équipe ; Soit quelque 14 mois de présence.

6. Réalisations et principales tâches :

Coordination de l’assistance technique et appui-conseil aux services de l’ON avec comme défi principal la réussite d’un projet en situation de crise et très en retard début 2020 quant aux résultats à atteindre à tous points de vue (renforcement institutionnel, maîtrise des procédures contractuelles et financières du FED, système d’information stratégique - suivi-évaluation et constitution d’une masse critique d’agents formés. Appui de type mentorat (« coaching ») aux agents des services exerçant au quotidien les attributions de l’ON ce qui inclut la coordination et le suivi opérationnel et financier des projets financés par le FED. Tout ceci tout en prodiguant un appui méthodologique et conceptuel quant à :

 - la programmation, l’identification et la formulation des projets ;

 - la stricte application des procédures financières du FED ;

 - la gestion des appels d’offres et appels à propositions ;

- l’exécution des nombreux programmes de formation y compris celle spécifique à la gestion du FED.

Au centre du défi à relever, la relance du processus de transition institutionnelle à savoir le transfert progressif des tâches dévolues aux services de l’ON (au sein du ministère) depuis le programme d‘appui incluant une cellule externe voire parallèle à l’administration nationale dans un objectif évident de pérennité.

7. Acquis:

A nouveau une implication de Roland Deschamps plus en profondeur et sur la longueur en matière de renforcement des services de l’ON du FED. Reprendre au pied levé une mission entamée plus de deux ans auparavant n’allait pas de soi ce d’autant plus que la mobilité du personnel affecté à l’entité concernée a été assez forte (nombreuses défections).

Ce fut par ailleurs l’occasion pour Roland Deschamps d'exécuter à nouveau un appui sur le long terme tout en coordonnant le travail d'autres experts (long terme et court terme).

 

B. Appui conseil à la mise en œuvre d’une stratégie de sortie en matière de financement du FED à la fonction d’ON en Tanzanie

 

1. Date: avril - juillet 2013

2. Lieu: Dar-Es-Salaam et pays voisins

3. Organisation: Cellule d’appui à l’ordonnateur national du FED, siège de la CE, délégation de UE, ministères techniques, unités de gestion de projets et autres partenaires techniques et financiers.

4. Fonction: Expert court terme, en partenariat avec Sofreco.

5. Responsabilités: Appui conseil à la réflexion quant à la mise en œuvre d’une stratégie de sortie en matière de financement du FED des services d’appui à l’ON.

6. Réalisations et principaux projets:

Analyse de la structure d’appui à la fonction d’ON en place en Tanzanie en comparaison des différents systèmes existants par ailleurs (pays ACP en général et pays voisins ou similaires au dispositif tanzanien). Organisation d’un atelier national rassemblant toutes les parties concernées par l’aide au développement en Tanzanie sur la question de l’appui du FED au service de l’ON et des options de financement nouvelles à envisager.

7. Acquis:

Implication dans la réflexion hautement stratégique quant à l'efficacité de l’aide européenne en général (selon les préceptes de la Déclaration de Paris) et quant à la prise en charge par l’un ou l’autre partenaire d’une structure de gestion de la programmation FED aux côtés de l’ON.

 

C. Missions de renforcement du suivi-évaluation de projets financés par le Fonds belge de survie en République d’Ouganda

 

1. Date: juillet 2004

2. Lieu: Kampala, Kabale, Kibaale, Hoima au centre et à l’est de l’Ouganda

3. Organisation: Fonds belge de Survie (+€250 millions) / ministère belge des Affaires étrangères, du Commerce extérieur et de la Coopération au développement, DG « Coopération au développement » - 6 rue Bréderode, 1000 Bruxelles.

Mis en place par le Parlement belge en 1983, le FBS compte 20 partenaires d’exécution répartis entre la Coopération technique belge (CTB), les ONG du Nord et du Sud ainsi que les agences et programmes de l’ONU (FIDA et FAO, UNICEF, FENU/ UNCDF) et finance des interventions dans des régions d’extrême pauvreté et/ou en situation de famines chroniques tout en tenant systématiquement compte des problèmes liés à la dégradation de l’environnement et aux inégalités des chances entre sexes (promotion de la femme) ainsi qu’à la lutte contre le SIDA. L’attention porte aussi sur le commerce équitable, à la responsabilisation ou « empowerment » et au désengagement « ownership ».

4. Fonction: Expert à qualification spéciale dans le domaine du suivi-évaluation et à ce titre chef du projet « Performance monitoring and evaluation system ».

5. Responsabilités:

Pour les détails, se rapporter aux rubriques « Suivi-évaluation » et « Belgique: ministère des Affaires étrangères »).

Je devais veiller à ce que les règles du FBS soient respectées à savoir qu’il prône la gestion du cycle du projet (« PCM » - 6 phases depuis l’identification à la programmation) selon l’approche du cadre logique -ou par objectifs, et que ses interventions, centrée sur la sécurité alimentaire, suivent le principe de l’approche intégrée et participative en tenant compte de toutes les dimensions de la pauvreté (définitions OCDE.).

Mes activités se répartissent entre la mise en place ou l’amélioration du PMES au sein des projets gérés par le FBS en général et la conduite de missions sur le terrain dans les 20 pays concernés. Ceci en collaboration avec les organisations chargées de l’exécution des 80 programmes dont je vérifie la qualité des P.M&E S. Je cherche donc à pourvoir le FBS (en vue de sa propre évaluation en 2005) d’instruments lui permettant de mieux juger de son action en termes de viabilité, d’impact ainsi que d’efficacité, d’efficience et de pertinence, ce qui me conduit à viser à plus de cohérence par la standardisation des outils de gestion en général et l’harmonisation des indicateurs objectivement vérifiables plus particulièrement.

 

6. Réalisations et principaux projets:

Je suis intervenu sur plus de 12 projets en cours, notamment à l’occasion de missions en Afrique orientale, centrale et occidentale au cours desquelles j’ai systématiquement révisé les cadres logiques d’intervention des projets visités (cf. infra), des propositions reçues (+ 20) ainsi que de tous ceux en phase de démarrage.

 

Entre autres projets, le FBS soutient en Ouganda des actions dans des régions particulièrement affectées par la pauvreté, notamment pour des raisons d’isolement géographique et/ou climatique. Ces actions interviennent à la fois dans le domaine social (santé, éducation, services et infrastructures de base – eau potable et routes), communautaire (ou « sociétal »: iniquités dues au statut, protection des minorités vulnérables), politique (appui à la décentralisation et aux institutions locales de développement), économique (marchés, soutien à l’agriculture et au secteur privé, micro-entreprises), environnemental (saine gestion des ressources naturelles, reboisement…) et sécuritaire au sens large (objectifs de durabilité/viabilité, prévention des crises et instabilités etc.)

 

District Development Support Programme (€19 millions): Projet de 6 ans démarré en 2000 et mis en œuvre par le FIDA et les administrations de 5 districts du centre-est du pays. J’ai participé à la mid-term review de juillet 2003 et remis mes recommandations qui ont été intégrées à celles soumises aux autorités concernées (provinces et ministères centraux) et au FIDA.

 

7. Acquis:

Pour l’essentiel, un accroissement de ma maîtrise du cadre logique et du PMES, de la gestion de projet par objectifs / résultats ainsi que des réalités du terrain en fonction de contextes et partenaires différents. Beaucoup plus de capacité à former/transmettre dans ces domaines notamment en menant des ateliers & séminaires de formation.

 

D. Mission de renforcement du suivi-évaluation de projets financés par le Fonds belge de survie en république du Kenya

 

1. Date: décembre 2003 et juin 2004

2. Lieu: Naïrobi et région de Nyeri, province Centrale, Kenya

3. Organisation: Fonds belge de Survie (+€250 millions) / ministère belge des Affaires étrangères, du Commerce extérieur et de la Coopération au développement, DG « Coopération au développement » - 6 rue Bréderode, 1000 Bruxelles.

Mis en place par le parlement belge en 1983, le FBS compte 20 partenaires d’exécution répartis entre la Coopération technique belge (CTB), les ONG du Nord et du Sud ainsi que les agences et programmes de l’ONU (FIDA et FAO, UNICEF, FENU/ UNCDF) et finance des interventions dans des régions d’extrême pauvreté et/ou en situation de famines chroniques tout en tenant systématiquement compte des problèmes liés à la dégradation de l’environnement et aux inégalités des chances entre sexes (promotion de la femme) ainsi qu’à la lutte contre le SIDA. L’attention porte aussi sur le commerce équitable, à la responsabilisation ou « empowerment » et au désengagement « ownership ».

 

E. Responsable du suivi des programmes et projets financés par l’Organisation des Nations unies pour le développement industriel

 

1. Date: Juin 1995 – sept. 1998

2. Lieu: Harare, Zimbabwe, Vienne, Autriche et Johannesburg, Afrique du Sud

3. Organisation: Organisation des Nations unies pour le développement industriel (ONUDI). Agence des N.U. chargée de soutenir l’industrie en général dans les pays en voie de développement ou à économie en transition. Siège central à Vienne, compte 169 Etats membres et est présente dans 35 pays. En 1998, comptait près de 800 agents et disposait d’un budget annuel de $375 m. en sus de son budget de fonctionnement propre (± $ 200 m.)

4. Fonction: Junior Professional Officer (mis à disposition par l’administration générale de la Coopération au développement, ministère belge des Affaires étrangères)

5. Responsabilités:

En charge du bureau de l’ONUDI au sein de la représentation locale du PNUD à Harare, Zimbabwe, couvrant 5 pays d’Afrique australe (Zimbabwe, Zambie, Botswana, Namibie et Afrique du sud à certains égards).

Mon rôle consistait pour l’essentiel, avec l’aide des techniques mises à dispositions par l’ONUDI, a promouvoir et coordonner la réalisation de projets divers destinés à améliorer et optimaliser si possible, la gestion globale des ressources.

J’ai également organisé très régulièrement des missions d’évaluation de projets, des missions économiques, des conférences et des séminaires. Je rapportais au directeur « Afrique » de l’ONUDI à Vienne et au directeur régional de l’ONUDI basé à Lusaka (Zambie) à partir de 97. Je participais au comité de direction du PNUD et à la réunion de coordination de toutes agences des Nations unies présentes au Zimbabwe.

 

6. Réalisations:

Durant 3 ans, j’ai supervisé et dirigé l’exécution de plus de 15 projets de taille variable parmi les 30 en cours entre ‘95 et ’98 au Zimbabwe et dans la région et portant sur 3 axes majeurs:

 

1. La promotion de techniques de minimisation des déchets industriels (« cleaner production » - Mécanisme de développement propre) comprenant également un meilleur contrôle des coûts et la planification du retraitement ceci bien évidemment dans un but global d’amélioration du rendement;

 

2. la restructuration industrielle de PME au sein d’un secteur entier, qui dépendaient parfois de grandes entités internationales (Anglo American, Delta Corp.), et ce essentiellement dans les domaines du cuir (de la bête à la chaussure), de l’agro-alimentaire ou de la sidérurgie;

 

3. la promotion de l’investissement étranger, notamment par l’introduction d’incitants financiers et de techniques de marketing modernes avec en corollaire le soutien au secteur public et à la recherche scientifique, dans les domaines visés par les axes 1 et 2 ci-dessus.

 

Principaux projets:

 

6.1. National Cleaner Production Program for Zimbabwe (budget de ± $ 3,75 m):

Démarré en 1994 en collaboration avec les plus grands groupes industriels présents dans le pays (Anglo American, Delta Corp. etc.);

‣ membre du comité de direction du programme;

‣ chargé de la coordination, promotion et mise en oeuvre des techniques de minimisation des déchets et de calcul des coûts dans une raffinerie sucrière, une brasserie, une usine alimentaire ( thé et café, céréales) et des tanneries;

‣ chargé du monitoring d’une unité pilote de bio-méthanation de déchets industriels;

‣ chargé de la promotion de la gestion centralisée des ressources dans un parc industriel;

‣ Suite Annexe B

 

6.2. Soutien au secteur du Cuir (budget $1 m./an entre 85 et 98):

Très important Programme des NU à travers le monde qui aide à la restructuration de l’outil industriel d’un bout à l’autre du processus (depuis l’abattoir & les tanneries jusqu’aux fabricants de chaussures) et à la formation professionnelle continue.

‣ direction générale du programme au Zimbabwe;

‣ membre du comité de suivi des projets au sein de l’institut National du Cuir;

 

6.3. Soutien à la mise en oeuvre de l’Agenda 21 & Protocole de Montréal ($250 000 /an): aide au secteur froid, air-conditionné et matériel anti-incendie pour recycler les gaz CFC et utiliser des techniques plus soucieuses de l’environnement.

‣Chargé de la supervision de sa mise en oeuvre.

 

6.4. Programme de promotion de l’investissement et d’amélioration de la compétitivité au Zimbabwe (budget de $ 300.000/an).

‣ liaison avec la principale société industrielle nationale (Industrial Development Corp. –IDC) présente dans la construction automobile, le verre, le ciment, les câbles électriques etc.

‣ supervision de la mise en route d’un projet de formation professionnelle pour IDC en 97-98.

 

6.5. Programme de restructuration du secteur métallurgique des pays membres de COMESA (budget de $800,000 /an) comportant un important volet pour le Zimbabwe et la Zambie. Le Zimbabwe a développé une sidérurgie autarcique du temps de la guerre civile rhodésienne.

 

7. Acquis sur l’ensemble de la période 1995-98:

‣ Travailler pour une Agence des Nations unies et dans un environnement multiculturel;

‣ la direction d’un bureau avec une très grande autonomie;

‣ la coordination de projets dans des domaines et secteurs industriels variés;

‣ le développement d’un réseau de contacts au sein du monde industriel et scientifique et auprès:

‣ des Agences multilatérales (Fonds européen de développement) et bilatérales de Coopération (Belgique, Pays-Bas, France, Royaume-Uni, pays scandinaves, Allemagne, Japon, Canada, Italie, Etats-Unis etc.)

‣ des Agences et Programmes des Nations unies (ONUDI, PNUD, PAM, FAO, UNIFEM, FNUAP, Groupe Banque Mondiale – BIRD, SFI, AMGI et AID, VNU, OMS, HCR, OIT-BIT, UNICEF, PNUE, etc.);

‣ d’ONG, bureaux d’études ou firmes spécialisées dans la mise en oeuvre de projets;

‣ des médias nationaux et internationaux

 

En outre, comme coordinateur de la mission du Directeur “Afrique” de l’ONUDI au Sommet de L’OUA à Harare en juin 1997 qui a rassemblé les chefs d’Etat africains (Mandela, Kabila, Museveni..) et autres Leaders mondiaux, des diplomates et très hauts fonctionnaires dont le Secrétaire Général de l’ONU, Mr Koffi Annan, j’ai organisé et pris part à des conférences de presse, interviews à la radio/TV et ai eu l’occasion d’épauler l’Envoyé spécial des NU en Angola, M. Bé, venu assister à ce Sommet.