Missions en cours

 

A. Union des Comores : Mission d'assistance technique auprès des services de l’ON du FED

 

1. Date :  mars 2020 - juin 2021

2. Lieu : Moroni

3. Organisations bénéficiaires : Services de l’ordonnateur national du FED, Programme d’appui à l‘ON du FED, ministères techniques et unités de gestion de projet des secteurs d’intervention concernés.

4. Fonction : Expert institutionnel, chef de la mission d’assistance technique (un autre expert long terme), en partenariat avec le bureau ProMan (L).

5. Responsabilités : Remplacement du titulaire (ayant démissionné courant 2018), chargé de l’exécution de la dernière année du contrat d’assistance technique (près de 3 ans au départ - 36 mois de présence cumulée étendu à 4 ans sans compter les appuis de type court terme) sous forme « perlée » pour le chef d’équipe ; Soit quelque 14 mois de présence.

6. Réalisations et principales tâches :

Coordination de l’assistance technique et appui-conseil aux services de l’ON avec comme défi principal la réussite d’un projet en situation de crise et très en retard début 2020 quant aux résultats à atteindre à tous points de vue (renforcement institutionnel, maîtrise des procédures contractuelles et financières du FED, système d’information stratégique - suivi-évaluation et constitution d’une masse critique d’agents formés. Appui de type mentorat (« coaching ») aux agents des services exerçant au quotidien les attributions de l’ON ce qui inclut la coordination et le suivi opérationnel et financier des projets financés par le FED. Tout ceci tout en prodiguant un appui méthodologique et conceptuel quant à :

 - la programmation, l’identification et la formulation des projets ;

 - la stricte application des procédures financières du FED ;

 - la gestion des appels d’offres et appels à propositions ;

- l’exécution des nombreux programmes de formation y compris celle spécifique à la gestion du FED.

Au centre du défi à relever, la relance du processus de transition institutionnelle à savoir le transfert progressif des tâches dévolues aux services de l’ON (au sein du ministère) depuis le programme d‘appui incluant une cellule externe voire parallèle à l’administration nationale dans un objectif évident de pérennité.

7. Acquis:

A nouveau une implication de Roland Deschamps plus en profondeur et sur la longueur en matière de renforcement des services de l’ON du FED. Reprendre au pied levé une mission entamée plus de deux ans auparavant n’allait pas de soi ce d’autant plus que la mobilité du personnel affecté à l’entité concernée a été assez forte (nombreuses défections).

Ce fut par ailleurs l’occasion pour Roland Deschamps d'exécuter à nouveau un appui sur le long terme tout en coordonnant le travail d'autres experts (long terme et court terme).

 

B. Appui-conseil à la mise en œuvre d’un projet d’agroforesterie s’inscrivant dans la lutte contre le réchauffement climatique notamment par le reboisement et le combat contre la déforestation sur le plateau des Batéké

 

1. Dates : régulièrement depuis début 2009

2. Lieu : provinces de Kinshasa et du Bandundu, République démocratique du Congo

3. Organisation bénéficiaire : Novacel - Nouvelle société d’agriculture, de cultures et d’élevage, chargée depuis juillet 2008 de la mise en œuvre d’un programme s’inscrivant dans  le cadre du Mécanisme de développement propre (MDP) découlant du protocole de Kyoto et suivi par le Bio Carbon Fund géré par la Banque mondiale. Ce programme s'exécute d’une part sur le site d’Ibi-village (cf. www.ibi-village.cd), d'autre part dans la partie orientale de la ville-province de Kinshasa à quelque 140 km du centre-ville et consistera dans une première phase à mettre en valeur plus de 6.400 ha de terres sur lesquelles sont plantés des arbres (près de 2 millions à ce jour) et cultivé du manioc (90T produit/semaine) pour l’essentiel. Un programme similaire, soutenu par le Fonds des forêts du bassin du Congo à hauteur de €3,8 millions et suivi par la BAD (Banque africaine de développement),  a été exécuté entre 2012 et 2015 dans la partie méridionale du territoire du Kwamouth (province du Bandundu). Dans les deux cas, les partenaires d’exécution privilégiés sont les ONG congolaise GiAgro, établie sur le site, et le Service laïque de coopération au développement (SLCD), basée à Bruxelles. Depuis la fin de l’année 2015, une nouvelle entité (la société Patural) reprend l’essentiel des activités du projet à l’issue d’une restructuration de son organisation intervenue dès la fin 2013 et dont les premiers effets bénéfiques sont attendus dès 2017.

4. Fonction : Consultant spécialisé en gestion de cycle de projet financé par la coopération internationale et en administration des affaires et à ce titre membre du conseil de supervision du projet.

5. Responsabilités :

Le projet mis en œuvre à Ibi-village est intégré et entend agir sur toutes les composantes du développement humain notamment en matière de lutte contre la pauvreté. C’est ainsi que mon rôle consiste notamment à veiller que le projet s’inscrive dans ce qui est préconisé par le CAD/OCDE et incorpore le renforcement des capacités humaines (social, santé, éducation…), économiques (création d’emploi, renforcement des débouchés commerciaux et marchés locaux…),  sociétales (culture, communautaire…), environnementales (agroforesterie luttant contre la dégradation des sols, la destruction de la forêt par la production de charbon de bois traditionnelle et donc le réchauffement climatique), institutionnelles (reconstruction du sens de la gestion en commun et donc du sens de l’Etat), sécuritaires (par l’occupation des populations désœuvrés ou en situation de précarité) et d’égalité des sexes (par l’alphabétisation des femmes et l’instruction des filles). En collaboration étroite avec les promoteurs du projets, Olivier (directeur général de Novacel très régulièrement sur le terrain), sa famille, leurs collaborateurs,  associés et partenaires techniques et financiers,  mes responsabilités vont de la formulation de projets susceptibles d’être soutenus par l’un ou l’autre bailleur de fonds multilatéral ou bilatéral (B, F, USA, GB…), le suivi de leur instruction et de leur mise en œuvre éventuelle et la prodiguer du conseil en matière de structuration et suivi de l’ensemble des activités tant à Ibi-village (situé près de Mbankana sur le territoire de la commune de Maluku à Kinshasa) que beaucoup plus au nord dans le territoire du Kwamouth susmentionné.

 

6. Réalisations et principales activités :

La nature de mes responsabilités implique un engagement régulier voire permanent depuis le courant de l’année 2009 mais les contributions suivantes peuvent être mises en évidence:

 

6.1. Formulation de projets en réponse à des appels d’offres ou à proposition lancés par des bailleurs de fonds et suivi de leur instruction :

Depuis septembre 2009, j’ai formulé ou contribué à la formulation de plusieurs projets notamment auprès de la CE (Facilités ENRPT et Energie, Sécurité alimentaire) et du Fonds des forêts du bassin du Congo (soutenu par le Royaume-Uni et la Norvège) ou encore la Fondation Roi Baudouin en partenariat entre autres avec le Service laïque de coopération au développement et le GIAGRO. L’appui du FFBC pour le développement d’un projet similaire à celui mis en œuvre à Ibi-village a été obtenu en 2010 et sera en phase d’exécution dès ce mois d’avril 2012. J’y serai impliqué dans le volet passation de marchés publics. Le prix de l’entrepreneur congolais à la meilleure gouvernance décerné par la Fondation Roi Baudouin a été attribué en mars 2012 à Novacel.

 

6.2. Appui-conseil en structuration d’entreprise et approche du cadre logique :

Andraman a conduit le premier d’une série d’ateliers en matière de gestion selon l’approche du cadre logique aux principaux concernés par Ibi-village fin octobre 2011 et participé à la conduite d’une série de rencontres avec les principaux partenaires institutionnels et techniques (bureau d’architecture, du projet début novembre 2011 - à Bruxelles dans les deux cas).

J’ai soutenu et accompagné la restructuration du programme lancée fin 2013 portant sur une redéfinition des responsabilités des parties concernées et surtout d’une reprise en mains des activités du projet par une nouvelle entité créée fin 2015. Les premiers effets bénéfiques de cette restructuration avec des résultats visibles sur le terrain (dans le sens de nouveaux axes de développement notamment au plan commercial) dès 2017.

 

7. Acquis :

Cette expérience a permis à Roland Deschamps de renouer avec les programmes nés dans la foulée de l’adoption des Protocoles de Montréal (1985) et de Kyoto (1997) et qui se sont traduits par des actions sur le terrain au Zimbabwe notamment lorsque qu’il y était entre 1995 et 1998 pour le compte de l’ONUDI - Organisation des Nations unies pour le développement industriel (cf. cette expérience en rubrique « Afrique australe »). A l’époque les projets relatifs notamment à la mise sur pied d’un centre de production propre ou d’un partenariat Public-Privé-Propre se voulaient être conçus et exécutés en étroite collaboration avec le secteur privé. Ce secteur privé souvent écarté par les programmes d’aide publique au développement au nom de réflexes souvent mesquins ou étroits alors que l’accord de Cotonou insiste sur la nécessité d’en faire un moteur du développement durable. Le Mécanisme de développement propre et le Fonds Carbone remettent l’initiative privée et l’esprit d’entreprise à leur juste place et soutiennent nombre de projets de par le monde à ce jour mais celui mis en œuvre à Ibi-village au Congo est le premier du genre et le seul d’une telle ampleur en Afrique subsaharienne. Il aura fallu de longues années d’effort, particulièrement depuis 2008 pour être enregistré officiellement mais les accomplissements sont déjà remarquables. La restructuration aboutie fin 2015 et entamée fin 2013 a permis d’insuffler une nouvelle dynamique à ce projet hors du commun. Connaissant bien les réalités du secteur privé en Afrique il était donc très enrichissant de pouvoir renouer avec celui-ci au travers d’une initiative aussi extraordinaire.