Engineering, procurement, logistique et contract management

 

A. Adjoint au Chef de délégation de l’Union européenne en sa qualité d’ON du FED de la République démocratique du CONGO

 

1. Dates: novembre 2004 – décembre 2008

2. Lieu: Kinshasa, République démocratique du Congo

3. Institution: Commission européenne, délégation de la CE en RDC. Aux côtés du Conseil et du Parlement européens, la Commission, institution majeure de l’Union européenne (27 Etats membres) gère entre autres choses sa politique extérieure particulièrement à l’égard des pays ACP ce qui représente plus de 13,5 milliards d’euros (9e Fonds européen de développement).

4. Fonction: Responsable du bureau d’appui à la maîtrise d’ouvrage, adjoint au chef de délégation en sa qualité d’ordonnateur national en nom et pour compte du gouvernement congolais, à savoir gestionnaire de l’ensemble des projets financés par la Communauté européenne depuis leur identification jusqu’à leur évaluation en passant par l’exécution et les passations de marchés pour une enveloppe représentant près d’un milliard d’euros dont ± 300 millions en cours d’exécution (6e, 7e et 8e FED ).

5. Responsabilités:

Sous l’autorité directe du chef de délégation,chargé d’une part de la mise en place (fin 2004) et de la gestion de la cellule ad hoc au sein même de la délégation (ON «interne») et d’autre part d’appuyer la remise en place d’une structure destinée à assister l’ordonnateur national du FED (ministre des finances) et le gouvernement congolais à recouvrer les fonctions temporairement exercées par la CE à travers sa délégation en RDC.

Assister le chef de délégation (ainsi que les chefs des sections opérationnelles) en tant qu’interlocuteur privilégié des services de l’ON et gérer la cellule ON «interne»de la délégation comprenant un comptable et une secrétaire;

Gestion du cycle de projet: assurer la bonne exécution du cycle des projets, à savoir les tâches liées à l’identification et l’instruction, l’élaboration des propositions de financement, l’élaboration des dossiers d’appels d’offres et les passations des marchés, le suivi contractuel, la liquidation et l’ordonnancement des paiements, la réalisation de rapports conjoints avec l’ON, le tout conformément aux procédures et règles arrêtées par la Commission européenne;

Liaison avec les autres partenaires: assurer la coordination avec la section « finances et contrats » de la délégation, apporter les compétences techniques à l’ON dans le cadre des attributions qui lui sont dévolues par les conventions de Lomé et Cotonou, les formations appropriées, maintenir des contacts réguliers avec tous les acteurs/partenaires en présence tant au sein de la délégation et des projets financés par le Fed qu’avec les partenaires (services de l’ON, ministères techniques, attributaires, autres bailleurs et agences de coopération multilatérales et bilatérales…);

Monitoring, suivi et évaluation: s’assurer de l’exécution des projets en conformité avec les procédures de la CE tant en termes administratifs et financiers qu’en termes d’atteinte des résultats et objectifs (approche selon cadre logique). En coordination avec les services de l’ON et le système en place au sein de la délégation, prévoir un système de dossiers et instruire un archivage complet de toutes les conventions de financement pour instaurer un système de suivi simple et efficace dans un souci pédagogique pour les autres partenaires, congolais particulièrement;

 

6. Réalisations et principaux projets:

 

6.1. Mise en place d’un cellule d’appui à l’ordonnateur national au sein de la délégation:

En conformité avec supra, mettre en place un système de gestion (circulation double des dossiers) permettant d’insérer les fonctions d’ON ou de maîtrise d’ouvrage au sein même de la délégation tout en permettant aux sections opérationnelles et financière à jouer le rôle qui leur est propre en tant que Commission européenne. Ceci a inclus la formation de ma propre équipe (secrétaire + comptable) sur la période.

 

6.2. appui au chef de délégation en son rôle d'ordonnateur national du FED:

Indépendamment de ce qui a été décrit supra ceci consiste à représenter le chef de délégation en tant que maître d’ouvrage tant au sein des unité de gestion de projet qu’au sein des ministères et services techniques concernés par les projets sous financement 6e, 7e ou 8e Fed pour la plupart.

 

6.3. Appui aux autorités congolaises à la remise en place du système de l’ON du FED (€3,2 millions):

En liaison constante avec le coordonnateur de la cellule d’appui à l’ON (Cofed) et son adjoint (un expert expatrié: M. Dominique Lecompte) j’ai appuyé la mise en place de la cellule, notamment quant aux contacts à établir avec le ministre des finances, quant au recrutement du staff et à sa formation (2005-2006) et à l’instauration d’un circuit formel de collaboration entre la Cofed et la délégation d’une part, la Cofed et l’administration ou les services concernés par la coopération communautaire de l’autre;

 

6.4. Programme d’appui institutionnel (€19,2 millions):

Projet géré par la délégation de bout en bout (clôturé fin 2006), il a touché à plusieurs domaines de l’appui au renforcement des capacités notamment par le financement de la remise en place du système de cogestion avec l’ON mais aussi dans les secteurs de la transition démocratique (justice, élections, institutions de la «transition» – juin 2003 à déc. 2006).

 

6.5. Programme d’appui à la réhabilitation (€80 millions):

Ce projet de remise en état d’importants axes routiers, de pistes rurales et de voiries (Kinshasa, Bandundu, Equateur) était de loin le plus important parmi ceux en cours d’exécution fin 2004, période où il était en phase de démarrage. Il faisait suite à un programme similaire clos la même année et est toujours en cours d’exécution à ce jour. En l’absence d’un responsable infrastructures au sein de la délégation, j’ai assuré la coordination de l’équipe chargée de suivre ce programme au sein de la délégation et assuré la supervision de la cellule de gestion de projet (3 expatriés et plusieurs ingénieurs congolais) jusqu’à la mi- 2006.

 

7. Acquis:

Cette expérience professionnelle au sein de la délégation de le CE en RDC, m’a permis d’acquérir une connaissance approfondie des procédures financières et contractuelles de la Commission européenne et de la gestion du cycle de projet FED plus spécifiquement et a comporté des aspects aussi essentiels que:

‣ Evoluer dans un pays en situation « post conflit » (pays pratiquement sous tutelle des NU avec la présence alors de 17.000 soldats sur toute l’étendue du territoire) dans lequel les capacités nationales sont extrêmement faibles et où les risques de déstabilisation majeure sont encore très importants;

‣ S’adapter à un contexte particulièrement difficile à maints égards (politique, logistique, juridique et même militaire certaines parties du pays étant toujours en proie aux violences extrêmes et au risque d’intervention par des armées étrangères;  .

 

Elle a aussi permis d’enrichir mon expérience grâce à:

‣ Des contacts soutenus au niveau le plus élevé avec les autorités politiques et économiques du pays (ministres, sénateurs et députés, hauts fonctionnaires, chefs d’entreprises…);

‣ une connaissance plus approfondie de la République démocratique du Congo (où j’avais connue ma première expérience professionnelle entre 1989 et 1991), notamment au cours de missions à l’intérieur du pays, à l’est particulièrement;

‣ d’être observateur électoral suite à l’implication de laCE dans le financement et l‘organisation du referendum de décembre 2005 et des premières élections démocratiques (présidentielles et législatives) depuis quelque quarante années en 2006.

 

B. Engineering, procurement et contract management au sein d’un bureau d’études international

 

1. Date: Septembre 1999 à juin 2002

2. Lieu: Bruxelles, Belgique (avec missions fréquentes en Roumanie et Tunisie)

3. Société: MWH sa (Montgomery Watson Harza), filiale belge de MWH Inc. (USA).

Firme internationale d’ingénierie spécialisée en gestion de projets clé-sur-porte et d’assistance technique multi-disciplinaires, leader mondial dans le domaine de l’eau et de l’environnement (traitement des eaux usées, systèmes d’égouts, hydroélectricité, gestion des déchets industriels et ménagers). Compte 5.500 employés et 160 implantations dans le monde, (Amériques, Europe, Afrique, Proche, Moyen et Extrême-Orient, Océanie).

Le CA année fiscale 2001: €850 millions.

4. Fonction: Business Manager, adjoint de l’administrateur-délégué au sein du Dpt. EPC & M (Engineering, Procurement, Construction & Management).

5. Responsabilités:

En tant que chef de projet, mes activités se répartissaient depuis la sélection et identification, le suivi d’appels d’offres internationaux émis par des Etats ou organisations multilatérales, l’étude des cahiers de charges et l’élaboration des soumissions jusqu’à l’exécution du marché et gestion (ou évaluation) des projets;

 

6. Réalisations et principaux projets:

 

6.1. Projet d’électrification rurale en Cisjordanie/Palestine (€7,5 millions, financé par la CTB - Coopération technique belge):

Études topographiques, livraison et installation des équipements pour l’électrification de quelques 30 villages, la supervision d’un chantier pendant 2 ans in situ. Mes tâches ont couvert la préparation de la soumission début 2000 jusqu’à la mise en oeuvre du marché à partir de janvier 2001.

 

6.2. Projet de soutien au secteur de la Protection de l’enfance abandonnée en Roumanie ( €1,5 millions, financé par la CE - Phare):

Appui institutionnel à l’Office national pour la protection de l’enfance en termes de préparation du programme Phare 1999, d’évaluation de l’état et de procurement monitoring (nourriture, équipements, matériel didactique) ainsi que de formation professionnelle des cadres en collaboration avec les organismes et ONG sur place. J’ai repris en main ce projet (auquel il allait être mis fin après 6 mois d’activité) en juillet 2000. Il est arrivé à son terme en décembre 2001 à la satisfaction du client. Mes responsabilités comportaient la gestion d’un staff local et expatrié de 30 pers. et de nombreux séjours à Bucarest entre août 2000 et octobre 2001.

 

6.3. Projet de télécommunications (€25 millions ) en Tanzanie financé par la Belgique par Crédit d’Etat à Etat (évaluation en sept.- déc. 2000):

Suite à la requête de la société Siemens d’obtenir le prolongement du financement d’un projet de réhabilitation du système tanzanien des télécommunications lancé depuis 1991, le comité Finexpo (Affaires étrangères et direction de la Trésorerie) m’a chargé de procéder à l’évaluation de ce projet. J’ai envoyé un expert en télécommunications sur place qui, chargé d’utiliser la méthode « Performance Monitoring and Evaluation System », a inclus ses conclusions techniques dans un rapport dont j’ai assuré la présentation auprès du directeur général du Commerce extérieur en janvier 2001;

 

6.4. Etat de la formation professionnelle en Roumanie:

Chargé de la coordination d’une mission d’évaluation des besoins en matière professionnelle menée par des consultants spécialisés en jan.-juin 2001 pour le Ministère roumain de l’Emploi & de la FP et financé par la CE et la Fondation Européenne pour la FP (Milan).

 

6.5. Projet de provenderie « clé-sur-porte »(€250.000) en Côte d’Ivoire:

Chargé de conclure ce projet financé par la Banque africaine de développement au profit du ministère de l’Agriculture et consistant à former les bénéficiaires une fois l’équipement installé.

 

6.6. Monitoring et évaluation de programmes financés par la CE:

Comme MWH a été chargée entre 95 et 2001 du contrat OMAS, qui consistait à contrôler et évaluer tous les projets soutenus par Phare en Europe centrale et orientale depuis 1989, j’étais régulièrement amené à identifier les experts ad hoc tout comme je le faisais dans le cadre du Contrat-cadre gagné en 2000 (“lots” environnement et infrastructure). Il est à noter que MWH a également gagné en 2001 le contrat prolongeant OMAS ainsi que Tacis monitoring (pays d’ex URSS).

 

6.7. Déchets industriels, eaux usées et procurement:

Parallèlement, j’ai assisté l’administrateur-délégué dans la préparation d’offres pour la construction et gestion de décharges industrielles et ménagères ainsi que de stations de traitement des eaux usées en Bulgarie et Roumanie ( marchés de €20 à €30 millions financés par la BERD et le Programme ISPA de la CE);

J’ai également analysé la mise sur pied d’une centrale d’achats ( €40 millions - MEDA) de matériel pour la formation professionnelle et ai mené plusieurs missions à Tunis en 2001.

 

7. Acquis:

De cette expérience professionnelle chez MWH, bien qu’au départ focalisée sur le domaine de l’eau usée et la gestion de l’environnement, elle a finalement débordé de manière régulière sur d’autres domaines et a comporté des aspects aussi essentiels que:

‣ La gestion et l’évaluation (PMES) de projets internationaux financés par des grandes institutions multilatérales (CE et Tacis, Phare, MEDA, FED, ISPA, la BERD, la Banque Mondiale, la BAD…) ou bilatérales (DGCI, Finexpo, CTB en Belgique, DFID…) et la maîtrise de leurs procédures administratives propres (ex. « cadre logique » de la CE);

‣ La gestion et le backstopping d’équipes internationales;

‣ Le procurement et le contrôle des achats;

‣ Le contrôle des coûts et les exigences de projets de grande ampleur (€40 à 50 millions);

‣ La connaissance des contraintes liées aux stations d’épuration des eaux usées.

 

Elle a aussi permis d’enrichir mon expérience grâce à:

‣ Un projet à forte composante technique ( l’électrification en basse et moyenne tension);

‣ des contacts soutenus avec les autorités et sociétés locales de nombreux pays en Europe orientale, en Afrique du Nord et au Proche orient, en Asie et en Afrique subsaharienne;

‣ une bonne connaissance de la Roumanie et des opportunités industrielles, au cours de + de 12 missions sur place et des contacts avec les autorités à niveau élevé;

‣ la connaissance approfondie des procédures du Ministère des Finances en matière d’évaluation de projets financés par Crédit d’Etat à Etat.

 

C. Direction logistique d’un groupe industriel et commercial

 

1. Date: sept. 1989 – décembre 1992

2. Lieu: Kinshasa (+Matadi & Lubumbashi), Zaïre/RDCongo et Charleroi, Belgique

3. Société:

Groupe Roger De Cock S.A. ( CA de €50 millions en 1990), une société active en:

Construction et génie civil (Travhydro, BPMN, Acier Alexis, Carolo Béton, Entreprises De Cock réunies , le trading et le procurement (ensemblier Utema-Travhydro), l’agro-alimentaire (Abbatoirs de Charleroi) et la grande distribution, l’immobilier (Cowalco);

Ses filiales en Afrique centrale (Congo, Rwanda, Burundi, Afrique du sud) comptent le Groupe Travhydro Sarl au Zaïre, actif dans divers secteurs:

‣ Fabrications métalliques et tubes PVC (Tubetra);

‣ matériel de construction, quincaillerie, matériel de lutte contre l’incendie;

‣ papeterie, fournitures et mobilier de bureau (MATCO & UNIC)

‣ le cash & carry et la grande distribution (Supermarché Select).

 

4. Fonctions:

(1)  Directeur logistique de Travhydro SARL, basé à Kinshasa jusqu’à sept. 91, puis

(2)  Adjoint au directeur général des opérations du groupe en Afrique, basé à Charleroi;

 

5. Responsabilités:

(1)  Chargé de la ré-organisation du département “Import” (staff 40 pers.) approvisionnant toutes les entités ( €5 millions/mois) et de calculer le prix de chaque article importé:

(2)  Suite aux pillages de sept.- oct. 1991 à travers le Zaïre qui ont très fort affecté le Groupe, j’ai brièvement remplacé le directeur financier avant de retourner à Charleroi pour assister le DG dans la réorganisation du procurement de des approvisionnements pour le Zaïre;

 

6. Réalisations:

‣ Réorganisation du service « appros » par une informatisation croissante et la mise en place d’un suivi systématique de toutes les commandes passées par les différentes entités;

‣ réduction des coûts d’approvisionnement jusqu’à 40%;

‣ dédouanement et déstockage des marchandises en transit et sous douane;

‣ chargé du contrôle budgétaire et de la restructuration financière;

‣ chargé de toutes les relations avec nos partenaires, clients et agences gouvernementales / ministères quant aux licences d’importation, la douane, le transit , l’entreposage;

‣ nombreux déplacements à Lubumbashi et Matadi;

‣ formation du personnel local:

‣ coordination de la mise sur pied d’un centre médical pour le personnel.

 

7. Acquis:

‣ Gestion d’un département de 40 personnes;

‣ travail dans un environnement multi-culturel et dans des contextes souvent difficiles;

‣ connaissance de l’import-export et du procurement (licences d’importation, lettres de crédit, dédouanement, contrôle SGS, entreposage…);

‣ nombreux contacts au sein du monde économique zaïrois et avec des fabricants et fournisseurs à l’étranger.

 

En outre…

‣ Responsable de la coordination de la mise sur pied d’un centre médical pour le personnel;

‣ gestion de situations en période de crise extrême: durant les pillages, alors que nombre de vies furent exposées, j’ai été chargé de récupérer ce qui pouvait l’être et faire un premier état des lieux au bout d’une première semaine.